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國務院消息辦公室將于2025年1月9日（禮拜四）下戰書3時舉辦消息發布會，請平易近政部副部長唐承沛和國度成長改造委、財務部、人力資本社會保證部、農業鄉村部有關擔任人先容深化養老辦事改造成長有關舉動，并答記者問。中國網現場直播，敬請追蹤關心！
文字實錄
國務院消息辦消息局副局長、消息講話人 邢慧娜:
密斯們、師長教師們，大師下戰書好！接待列席國務院消息辦消息發布會。近日，中共中心、國務院《關于深化養老辦事改造成長的看法》曾經公然發布，為了輔助大師更好地清楚相干情形，明天我們約請到平易近政部副部長唐承沛師長教師，請他向大師先容情形，并答覆大師關懷的題目。列席明天發布會的還有：國度成長改造委社會成長司司長劉明師長教師，財務部社會保證司擔任人葛志昊師長教師，人力資本社會保證部個人工作才能扶植司司長吳禮舵師長教師，農業鄉村部鄉村社會工作增進司司長唐珂師長教師。
此刻，先請唐承沛師長教師先容情形。
2025-01-09 15:01:01
平易近政部副部長 唐承沛:
列位媒體伴侶，大師好！感激列位對養老辦事任務的追蹤關心和支撐！
近日，中共中心、國務院印發《關于深化養老辦事改造成長的看法》，這是對加大力度養老辦事作出的體系性軌制design，也是緊抓積極應對生齒老齡化主要窗口期，推進處理“老有所養”嚴重平易近生題目的基本軌制設定。
起首，制訂印發《看法》，深化養老辦事改造成長，是貫徹落練習近平總書記主要唆使指示精力和黨的二十屆三中全會改造安排的主要舉動。習近平總書記高度器重養老辦事任務，請求加大力度頂層design、軌制供應，加速健全養老辦事系統，讓全部老年人安享幸福暮年，為做好養老辦事任務供給了最基礎遵守。黨的二十屆三中全會對積極應對生齒老齡化，完美成長養老工作和養老財產政策機制作出體系安排。《看法》繚繞加速扶植合適我國國情的養老辦事系統，優化基礎養老辦事供應，提出一攬子政策舉動。
其次，深化養老辦事改造成長，是實行積極應對生齒老齡化國度計謀的要害義務。以後和今后一個時代，我國生齒老齡化過程加快成長，必需充足應用好2035年前后的主要窗口期，做好加倍體系的應瞄準備。《看法》提出，加大力度普惠性、基本性、兜底性養老辦事，強化以掉能老年人照護為重點的基礎養老辦事，完美老年人床邊、身邊可感可及的養老辦事政策辦法，積極成長銀發經濟，有用連接社會保證系統、安康支持系統，進一個步驟激起養老工作和養老財產成長活氣，不竭完美積極應對生齒老齡化國度計謀實行機制。
第三，深化養老辦事改造成長，是讓寬大老年人安享幸福暮年生涯的主要保證。《看法》提出，健全分級分類、普惠可及、籠罩城鄉、連續成長的養老辦事系統，為寬大老年人供給預期加倍穩固、辦事加倍多元、東西的品質更有包管的養老辦事，更好知足老年人多條理多樣化養老辦事需求。
《看法》針對制約養老辦事高東西的品質成長的深條理牴觸題目，提出了系列改造立異舉動。一是針對養老辦事收集不敷健全的題目，提出加速扶植縣、鄉、村三級養老辦事收集，構成縣（區）綜合辦事、鄉鎮（街道）區域聯動、村（社區）就近就便的辦事支撐系統，增進養老辦事收集加倍體系完美。二是針對居家社區機構三類養老辦事不敷和諧持續題目，提出穩固居野生老基本、強化社區養老依托、優化機構養老專門研究支持感化，增進醫養聯合，補齊鄉村養老辦事短板，加大力度和改良綜合監管等改造舉動，推進構成貫穿和諧的養老辦事供應格式。三是針對養老辦事成長機制不敷完美，當局、市場、社會職責定位不敷清楚等題目，提動身揮養老辦事工作成長當局主導感化、養老辦事財產成長市場設置裝備擺設資本感化、養老辦事社會介入感化，打造無為當局、有用市場、無情社會、有愛家庭協包養平臺推舉同發力的成長機制。四是針對養老辦事要素保證缺乏等題目，在舉措措施布局、財務支撐、人才步隊、養老金融、科技利用等方面提出更詳細的辦法，構成有利于養老辦事連續成長的保證系統。回納起來說，就是買通三級養老辦事收集，貫穿三類養老辦事形狀，協同三方面的養老辦事機制，保證五個方面的養老辦事要素，推進養老辦事系統加倍健全完美。
下一個步驟，平易近政部、全國老齡辦將加大力度兼顧和諧，會同相干部分完美配套政策辦法，健全催促評價機制，當真抓好貫徹落實。
我就先先容這些。感謝！
2025-01-09 15:11:08
邢慧娜:
感謝唐承沛副部長的先容。上面接待列位媒體伴侶舉手發問，發問前請傳遞地點的消息機構。
2025-01-09 15:11:37
南邊都會報N錄像記者:
此次《看法》提出要鼎力成長銀發經濟，開釋養老花費潛力。請問在推進成長銀發經濟方面，都做了哪些任務？若何進一個步驟開釋我們的銀發花費潛力呢？感謝。
2025-01-09 15:15:49
唐承沛:
這個題目請國度成長改造委劉明司長先容。
2025-01-09 15:16:03
國度成長改造委社會成長司司長 劉明:
感激您的發問。以後銀發經濟成為社會普遍追蹤關心的熱門之一。往年頭，國務院對成長銀發經濟促進老年人福祉作出專門安排，此次養老辦事改造成長的看法進一個步驟深化。一年以來，在各方協同推進下，成長培養銀發經濟，重要有四個方面停頓：
一是聚焦老年人急難愁盼，出力展開居家社區養老辦事和醫養聯合才能晉陞舉動，做好老年人社區助餐等老年人急需的平易近生實事。推進老年人安康照護辦事方便化、細致化，便于居野生老的老年人的出行，支撐多層居平易近樓加裝電梯，打造適老化城市公交線路。
二是錨定老年友愛潛力財產，強化老年用品立異，擴展為老辦事供應，推進科技賦能，出力知足老年人多條理、多樣化需求。發布老年用品產物推行目次，出臺金融支撐養老財產辦事銀發經濟高東西的品質成長的領導看法，加速辦事機械人在養老範疇的利用。
三是培養強大市場範圍，培養各類運營主體，建立尺度brand，拓展花費渠道，出力增添優質產物辦事供應。支撐各類企業扶植示范性普惠養老機構，展開尺度化試點示范扶植，應用進博會、消博會等平臺，組織展開銀發經濟宣揚推介運動。
四是優化成長周遭的狀況，推動人才步隊扶植，強化財務金融支撐，計劃扶植養老舉措措施，出力改良辦事，讓老年人住得舒暢、住得安心。保證大好人財物等要害要素，支撐高級院校、技工院校設置銀發經濟相干專門研究，培育更多的愿意為老年人辦事的人才。拓寬普惠養老再存款政策支撐范圍，展開城市社區嵌進式辦事舉措措施扶植。
銀發經濟遠景遼闊。從需求變更看，老年人群體範圍不竭上升開釋大批老年產物和辦事需求，跟著花費意愿和花費才能進級，需求構造正在從保存型向成長型改變。特殊是60年月以后誕生的人，曾經進進老年階段，這部門人花費意愿和花費才能更強。從花費趨向看，老年人與年青人花費鴻溝不竭融會，花費不雅念、花費構造愈發重合，加倍重視特性化和悅己花費，成為花費多元化成長的要害群體。從財產成長看，銀發經濟促使各財產為老年人立異、發明更多的辦事產物，觸及老年人生涯的方方面面，為老年人辦事注進了新的動力。
下一個步驟，國度成長改造委當真貫徹落實黨中心、國務院的安排，深挖和培養銀發經濟花費潛力，從做好辦事上做文章，推進銀發經濟提質擴容。一是做強主體，支撐各類企業積極介入，加速培養一批銀發經濟龍頭企業，推進銀發經濟逐步向多元業態成長。二是做優產物，領導運營主體婚配細分市場，健全產物辦事的尺度規范，進步產物辦事品德和適老化程度。三是做年夜範圍，增進養老與醫療安康、文明游玩、金融等財產融會，讓老年人在醫療、出行、文娛等方面加倍便利，為老年人供給更好更溫馨的辦事。感謝！
2025-01-09 15:16:19
總臺央視記者:
我們了解居野生老、社區養老、機構養總是今朝三種重要的養老方法，《看法》對于推進這三類養老辦事更好的協同貫穿有什么樣新的舉動嗎？感謝。
2025-01-09 15:28:20
唐承沛:
感謝您的發問。居家、社區和機構養老此刻曾經成為我們社會重要的養老辦事形狀，此次發布的《看法》以推進三類養老辦事貫穿和諧為改造重點，在進一個步驟明白各類養老辦事效能感化的同時，加大力度各類養老辦事在老年人全方位需求、全性命周期、全生涯場景的和諧聯動讓老年人無論在家庭、在社區、在機構，都可以或許享用到便利可及的辦事。
《看法》提出，要穩固居野生老基本感化。居野生總是年夜大都老年人的傳統習氣和廣泛愿看。《看法》總結了黨的十八年夜以來養老辦事的勝利經歷，提出完美老年人床邊、身邊可感可及養老辦事政策的改造標的目的，從健全家庭養老支撐政策、積極培養專門研究化辦事機構、推動適老化扶植等方面提出系列辦法，還要推進培養更多專門研究化的上門辦事，讓老年人居野生老安心、舒心。
《看法》提出，要強化社區養老依托感化。社區是社會的基礎單位，也是寬大老年人原居安養的家園，會聚老年人所需的各類辦事資本。《看法》誇大要依托社區，為居野生老供給有用支撐。社區在居野生老傍邊施展了社會支撐感化，同時還施展了鏈接社會資本等感化。一方面，擴展社區養老辦事有用供應，提動身展嵌進式社區養老辦事、奉行“社區+物業+養老辦事”、推進完全社區扶植等舉動；另一方面，加大力度社區層面養老辦事供需連接，提出摸索“養老參謀”辦事、村（社區）“兩委”把辦事老年人作為主要職責等辦法，使老年人的辦事需求能在本社區獲得實時呼應，努力知足老年人在熟習的社區周遭的狀況中養老的需求。社區“一手托兩家，本身也當家”。一方面要深刻家庭供給辦事，另一方面要鏈接社會資本。同時，社區也向老年人供給日托全托、進修文娛等方面的支撐。
《看法》提出，要優化機構養老專門研究支持感化。與居家、社區養老比擬，機構養老固然辦事老年人數占比未幾，但效能感化不成替換。《看法》在曩昔“機構為支持”、“機構為彌補”等效能定位的基本上，進一個步驟提出機構養老“專門研究支持感化”，對機構養老作了更清楚更正確的定位。一方面，隨機應變推動養老機構分類改造，明白了兜底保證型、普惠支撐型、完整市場型養老機構的本能機能定位和運轉機制，推進完成分級分類、多樣化的精準供應。《看法》還提出健全公辦養老機構運營機制、成長持久照護和認知妨礙老年人照護辦事、領導養老機構積極收住掉能老年人，摸索“老年怙恃+殘疾後代”家庭配合進住養老機構等優化機構養老效能的舉動。另一方面，要包養網排名充足施展養老機構技巧立異示范、辦事技巧培訓、裝備推行利用等感化，推進專門研究化辦事向居家和社區延長。今后，養老機構不單要在集中照護方面加倍專門研究，也要更積極地介入居家和社區養老辦事，增進養老辦事範圍化、集群化、brand化成長，打造關鍵型、開放型的專門研究辦事機構。
我就答覆這些，感謝！
2025-01-09 15:28:35
九派消息記者:
《看法》初次提出加速健全籠罩城鄉的縣村落三級養老辦事收集，請問可否先容一下該舉動的詳細情形，詳細斟酌是什么？感謝。
2025-01-09 15:38:26
唐承沛:
感謝您的發問，這是一個很是主要的題目。健全籠罩城鄉的縣村落三級養老辦事收集，是加速扶植合適我國國情的養老辦事系統的要害改造舉動，合適縣（區）作為國度管理基礎單位的定位請求，合適養老辦事重在下層的紀律特色，有利于推進城鄉養老辦事均等化，加大力度縣域養老辦事資本兼顧，增進辦事資本向下層下沉，與常住老年生齒相婚配，讓盡年夜大都老年人都能在熟習的周遭的狀況中安養暮年。可以說，縣村落三級養老辦事收集是合適我國國情的養老辦事系統的基本設置，就像教導，有各級的教導舉措措施，醫療也有各級的醫療舉措措施一樣，養老辦事也要在縣村落三級有本身的舉措措施收集。黨的十八年夜以來，各地在三級養老辦事收集扶植上，摸索構成不少勝利經歷，像安徽、重慶等地“建中間帶站點進家庭”辦事形式，經由過程總結提煉各地經歷摸索，進一個步驟上升為全國性安排請求。
加速健全籠罩城鄉的養老辦事收集，總的請求是在縣（區）范圍內，扶植以縣級平臺為龍頭，鄉鎮（街道）區域養老辦事中間為關鍵，村（社區）辦事舉措措施站點為節點，構建高低貫穿、有用連接、公道分工的三級辦事收集，完成縣（區）范圍內養老辦事資本迷信設置裝備擺設、有序活動和普遍籠罩，使各級養老辦事舉措措施連點成線、聚線成網、可感可及，讓老年人可以或許就近就便享用到有東西的品質的養老辦事。
在縣級，重要是依托縣級特困職員贍養辦事機構，扶植綜合養老辦事治理平臺，施展辦事示范、行業領導、應急救助、資本和諧等感化，兼顧推進縣（區）養老辦事資本高效應用、供需連接、綜合監管。也就是說，在縣一級要有一個綜合平臺，或許綜合辦事中間。在鄉鎮（街道），重要是依托現有敬老院、優質平易近辦養老機構等，改擴建為區域養老辦事中間，在供給專門研究照護辦事的同時，施展政策徵詢、辦事轉介、資本鏈接等感化，成為養老辦事的“一站式”營業打點窗口和資本信息匯集平臺，增進鄉鎮一級的區域聯動。在村（社區），采取“中間+站點”等方法，鼎力成長嵌進式社區養老辦事舉措措施和合作型養老辦事站點，加大力度日間照顧、進修文娛、上門辦事等才能，施展舉措措施站點深刻下層、切近群眾的上風，實時搜集、供給和轉介養老辦事需求，成為老年人家門口的辦事站，施展對居野生老的主要支撐感化。以上就是扶植縣村落三級養老辦事的基礎斟酌。
依照《看法》安排，養老辦事收集到2029年基礎建成，到2035年加倍健全。經由過程連續推動扶植，把養老辦事網扎得更密更牢，穩穩兜住老年人的養老辦事需求。
我就答覆這些，感謝！
2025-01-09 15:38:59
中國財經報記者:
養老工作和養老財產的成長離不開公共財務的支撐，請具體先容一下財務部在增進養老辦事成長方面的任務停頓和下一個步驟舉動。感謝。
2025-01-09 15:40:02
唐承沛:
請財務部葛志昊同道答覆。
2025-01-09 15:40:18
財務部社會保證司擔任人 葛志昊:
感謝您的發問。《看法》的出臺為下一個步驟養老辦事改造成長供給了最基礎遵守和舉動指南。近年來，各級財務部分當真貫徹落實黨中心、國務院關于積極應對生齒老齡化的決議計劃安排，加年夜投進力度，完美支撐政策，深化改造立異，推進養老辦事成長獲得顯明成效。
一是加年夜投進力度。2019年—2024年，全國財務用于養老辦事和老年人福利方面的收入跨越5600億元，年均增加11%。此中，中心財務經由過程普通公共預算、當局性基金預算等渠道設定資金跨越1500億元。
二是完美支撐政策。一方面，我們出臺了一系列稅收優惠政策，對合適前提的養老機構減免企業所得稅、增值稅等稅收，并領導處所為養老機構隨機應變供給扶植補助和運營補助。另一方面，我們聚焦特困老年人以及經濟艱苦的掉能老年人和高齡老年人等特別群體，支撐其進住養老機構接收集中照護，或供給家庭適老化改革和居家上門辦事等，實在讓他們享用到東西的品質有保證的基礎養老辦事。
三是深化改造立異。2021年以來，我們持續實行居家和社區基礎養老辦事晉陞舉動項目，累計對234個項目地域摸索成長居家和社區養老辦事予以資金支撐。2024年，我們在59個縣（市、區）啟動實行縣域養老辦事系統立異試點，支撐摸索構建合適我國國情的縣域養老辦事系統。
下一個步驟，財務部分將當真貫徹落實《看法》精力，在以下三個方面連續發力。
一是進一個步驟加年夜投進。保持努力而為、實事求是，領導各地依據經濟成長程度和生齒老齡化水平，進一個步驟加年夜對養老辦事的資金投進。同時，進一個步驟完美養老辦事經費保證機制，擴展普惠性、基本性、兜底性養老辦事供應，重點保證好特困老年人、經濟艱苦掉能老年人等特別老年群體的基礎養老辦事需求。
二是進一個步驟深化改造。持續抓好縣域養老辦事系統立異，居家和社區養老辦事晉陞舉動等試點任務，激勵處所加年夜推動力度，鼎力成長居家和社區養老辦事。加速補齊鄉村養老辦事短板，力爭構成可推行可復制的城鄉養老辦事成長形式。
三是進一個步驟晉陞效能。一方面，加大力度對養老辦事範疇財務資金的預算治理，強化績效考察和財會監視，充足施展財務資金的應用效能。另一方面，領導處所進一個步驟優化養老辦事資本設置裝備擺設，完美公辦養老機構的治理和運營機制，不竭晉陞全社會養老辦事資本的全體效能。感謝。
2025-01-09 15:45:17
鳳凰衛視記者:
掉能老年人照護任務一向是養老辦事改造成長的一項重點義務，能否為我們先容一下今朝的相干情形以及下一個步驟的預計？感謝。
2025-01-09 15:56:29
唐承沛:
感謝您的發問，您關懷的是掉能老年人的照護辦事任務。掉能照護題目是以後國民群眾養老的一個痛點，也是養老辦事必需優先處理的嚴重課題。黨中心、國務院高度器重，此次發布的《看法》提出要強化以掉能老年人照護為重點的基礎養老辦事，這句話寫在文件的總體請求里，加強居家、社區、機構等分歧辦事形狀的掉能照護才能，領導養老機構積極收住掉能老年人。
黨的十八年夜以來，我們把掉能照護歸入養老辦事系統扶植重點，保持優先成長、傾斜支撐、體系推動。
一是照護供應範圍不竭擴展。截至今朝，全國各類養老機構和舉措措施到達40.4萬個，養老機構的護理型床位占比晉陞到了62.2%，為合適前提的掉能老年人扶植家庭養老床位30余萬張。掉能老年人大都居野生老，可以在家庭里設置養老床位。為200多萬戶特別艱苦老年人家庭實行適老化改革。
二是照護保證范圍不竭拓展。將照護辦事歸入國度基礎養老辦事清單，基礎完成了每個縣有1所以掉能照護為主的縣級特困職員贍養辦事舉措措施，特困掉能老年人照護需求獲得有用保證。展開經濟艱苦掉能老年人集中照護辦事任務，將最低生涯保證范圍內的中度掉能以上老年人歸入集中照護保證范圍。
三是照護要素支持不竭加大力度。摸索樹立以養老護理員為主的辦事步隊保證鼓勵機制，舉行養老護理員個人工作技巧年夜賽，實行康養個人工作技巧培訓打算，積極成長聰明養老，推進信息化、智能化技巧和產物在掉能照護中的立異利用。適才講到了機構的專門研究支持，我們此刻鼎力支撐各類養老機構供給多種養老辦事產物的利用場景，推進養老科技利用推行。
四是東西的品質治理不竭規范。將老年人才能綜合評價歸入國度基礎公共辦事尺度和國度基礎養老辦事清單，普遍展開評價任務。樹立健全養老辦事尺度化任務系統，累計出臺了國度和行業尺度29項，處所尺度700多項，掉能照護東西的品質不竭晉陞。
下一個步驟，我們將會同相干部分，繚繞《看法》加大力度掉能老年人照護的安排請求，重點做好三方面任務。一是完美專項配套辦法。制訂加大力度和改良掉能老年人照護辦事政策，健全全國同一的老年人才能綜合評價軌制，推進精準高效設置裝備擺設掉能照護資本。二是連續加年夜辦事供應。以進步掉能照護才能為重點，健全三級養老辦事收集，加年夜掉能照護舉措措施扶植力度，加大力度居家、社區、機構供需連接，資本整合，推進掉能照護資本下沉到城鄉社區，延長到老年人家庭。三是不竭晉陞辦事東西的品質。加大力度掉能照護尺度化扶植，完美掉能照護東西的品質評價系統。強化掉能照護監視治理，晉陞掉能照護東西的品質平安，讓白叟安心、後代安心。
我就答覆這些，感謝！
2025-01-09 15:56:46
頂端消息記者:
深化養老辦事改造需求高東西的品質的養老辦事團隊，可否先容一下養老辦事人才步隊扶植的情形和舉動？感謝。
2025-01-09 16:17:59
唐承沛:
這個題目請人社部吳禮舵司長往返答。
2025-01-09 16:18:38
人力資本社會保證部個人工作才能扶植司司長 吳禮舵:
很是感激您的發問，也感謝您對養老辦事範疇技巧人才步隊扶植的追蹤關心。方才講人才步隊扶植是積極應對生齒老齡化、為老年人供給多樣化多條理辦事的一個主要舉動，人力資本社會保證部對這項任務高度器重，重要做了以下幾個方面的任務。
一是加大力度養老辦事範疇人才培育力度。領導技包養網心得工院校開設康復保健、安康與社會照護等專門研究，推動工學一體化培育形式，進步技巧人才培育東西的品質。依據養老辦事機構用工需乞降培訓機構展開相干範疇培訓的情形，制訂并公布個人工作技巧培訓需求領導目次和個人工作培訓機構目次，給想餐與加入到養老辦事行業範疇的休息者供給自立選擇。此外，我們會同平易近政部、農業鄉村部、全國婦聯等單元按期組織舉行相干的個人工作技巧比賽，為從事養老辦事行業的職員搭建展現技巧、商討身手的舞臺，增添個人工作聲譽感。
二是不竭完美養老辦事範疇人才評價機制。在2022年修訂的《中華國民共和國個人工作分類年夜典》中，明白養老護理員、安康照護師、老年人才能評價師等一批與養老辦事相干個人工作的界說、重要任務義務等，公佈相干國度個人工作尺度，規范從業行動。激勵養老企業自立展開從業職員技巧品級評價，遴選發布相干範疇社會評價機構，展開社會化個人工作技巧品級認定。今朝，全國已有3000多家單元存案展開相干個人工作的技巧品級認定任務。此外，合適前提的養老辦事專門研究技巧職員可以餐與加入護理學、康復醫學等方面的專門研究技巧標準測試或職稱評審，完成才能程度晉陞。
三是鼎力增進養老辦事職員失業。落實失業政策，對養老辦事企業吸納失業的，按規則賜與稅收優惠、創業擔包養網保存款、個人工作培訓補助、社會保險補助等政策，激勵企業吸納更多重點群體失業；優化公共失業辦事，展開全年不竭檔、月月有僱用、處處有辦事的基礎公共失業辦事形式，增進養老辦事範疇用工需乞降休息者求職彼此婚配。同時，還積極培養養老辦事範疇的勞務brand，今朝曾經培養了500多個養老辦事勞務brand，帶動700多萬人高東西的品質充足失業。
下一個步驟，人力資本社會保證部將當真貫徹落實黨中心、國務院決議計劃安排，重點在兩個方面發力。一是會同平易近政部研討建立養老辦事專門研究技巧類的新個人工作，研討樹立養老辦事專門研究技巧職員個人工作標準軌制，進一個步驟通順其個人工作成長通道。二是會同平易近政部，在摸清養老範疇用工需 TC:sugarpopular900